В правительстве сейчас готовится законопроект, отменяющий деление земель на категории. Об этом сообщила советник государственно-правового управления президента Татьяна Крамкова. Кроме того, разрабатывается и еще один законопроект. Он касается видов разрешенного использования земельных участков. Подробности - у Бориса Бейлина в эфире радио "Вести ФМ".

"Категория" земли и "вид разрешенного использования" являются ключевыми понятиями земельного законодательства. От них зависит форма собственности на тот или иной участок, а так же - что и как можно на нем делать или строить. При этом существует множество документов, регламентирующих этот процесс. Законы часто противоречат друг другу. Поэтому, по мнению председателя думского комитета по собственности Виктора Плескачевского, нужно изменить Земельный кодекс, чтобы в одном документе были ответы на все вопросы, которые могут возникнуть в области земельных отношений.

"Мы насчитали более 200 нормативных актов, где так или иначе решаются земельные вопросы. Это не правильно. Если у нас есть Земельный кодекс, значит все акты должны быть внутри Земельного Кодекса. Это должна быть одна толстая книга, в которой все сказано про землю", - говорит Плескачевский.

Согласно Земельному кодексу, земли делятся на категории. Прежде всего, это земли населенных пунктов, сельхозназначения и Лесного Фонда. Если участки, относящиеся к первым двум группам могут находиться в частной собственности, то земля Лесного Фонда принадлежит государству и сдается гражданам только в аренду. Строительство домов на земельном участке зависит от "вида разрешенного использования". К примеру, на землях сельхозназначения, в одном случае, можно построить дом без всякого согласование, в другом случае, нужно получать специальное разрешение, в третьем - вообще ничего строить нельзя. Процедура смены "вида использования" занимает много времени, она не всегда возможна, что провоцирует в свою очередь коррупцию. По словам Татьяны Крамковой из Государственно-правового управления Президента, как правило, все зависит от позиции чиновника.

"Решение об установления изменения видов разрешенного использования принимается главой местной администрации. То есть, фактически, произвольно", - уверена Крамкова.

Еще сложнее изменить категорию земель. Как сообщила Татьяна Крамкова, сейчас в правительстве проходят согласования документы, которые должны упростить общую картину.

"Этот проект направлен на оптимизацию процедур формирования предоставления земельных участков для строительства и на совершенствование порядков для установления видов разрешенного использования земельных участков. И второй законопроект, подготавливаемый правительством, направлен на отмену деления земель на категории. Как института дублирующего институт территориального планирования и градостроительного зонирования", - комментирует Крамкова.

Речь, таким образом, идет о новом порядке определения видов разрешенного использования земельного участка. Сама процедура изменения такого вида должна быть четко прописана в законе. Что в свою очередь сделает это процесс прозрачным и, как надеются, лишит чиновников возможности решать судьбу того или иного участка по своему усмотрению. Нынешнее деление земель на категории только запутывает ситуацию, отмечает адвокат по земельным вопросам Денис Литвинов. Ведь сейчас строить дома можно на землях разных категорий.

"Данные виды назначения возможны как на землях сельхозначения, так и на землях населенных пунктов. И, по сути, возникает некая путаница. С отменой категорий, вероятно, у нас будет более стройная система видов разрешенного использования. В частности, садовое использование, дачное строительство и так далее", - говорит Литвинов.

В будущем для того, чтобы понять, что можно делать с земельном участком достаточно будет просто заглянуть в генплан, поясняет руководитель компании "Земельных дел контора" Илья Свиридов. "Сейчас принимаются повсеместно генпланы поселений. Правила землепользования. И такой механизм, как категорирование земель, является лишним. Потому что все основные параметры (что можно построить, какое назначение предполагаемого объекта: сельскохозяйственное, промышленное, торговое и т.д) все это закладывается в генпланы поселений", - считает Свиридов.

Эксперты уверены, что отмена категорий не приведет к каким-то дополнительным запретам на строительство на земельных участках. Отдельный вопрос - земли Лесного Фонда. Что будет с ними? Не пойдут ли они под застройку? Денис Литвинов уверен, что нет.

"Данный законопроект предусматривает ряд особо ценных категорий, которые останутся выведенными из оборота. К ним как раз будут относится земли Лесного Фонда, Водного фонда, земли особо охраняемых территорий и объектов", говорит Литвинов.

Совершенствование земельного законодательства проводится и в фискальных целях. Если будет точно ясно какой земельный участок в каких целях может быть использован, станет понятна его цена. А значит и величина земельного налога.

Вести ФМ 10 октября 2011 г.

Подготовлен законопроект позволяющий получать регистрацию в садовых товариществах, независимо от того на каких землях они расположены. Летом это право за гражданами признал Конституционный суд. В каких случаях можно будет прописаться на даче? Плюсы и минусы этих новаций выяснял корреспондент радио "Вести ФМ" Борис Бейлин.

Министерство регионального развития предлагает изменить закон "О садоводческих и дачных объединениях" и дать право гражданам регистрироваться по месту жительства в садовых товариществах. Это касается всех СНТ и дачных кооперативов, в том числе расположенных на землях сельхозназначения, а таких сейчас большинство. Таким образом, закон будет приведен в соответствие с летним определением Конституционного суда. Правда, как именно будет осуществляться прописка на даче - не известно. Дело в том, что Минрегион в своем проекте прописал, что зарегистрироваться можно только в строении, пригодном для постоянного проживания. А критерии такой "пригодности" предлагается выработать правительству. Работа над этим еще не начиналась. Так же неясно как граждане зарегистрированные на дачах будут получать различные госуслуги: от медицинских до образовательных. Между тем, по словам депутата Госдумы Галины Хованской, общий порядок признания строения пригодным для проживания давно существует.

"Это комиссионное решение. То есть, собираются специалисты в муниципалитете, есть такая межведомственная комиссия, которая признает дом пригодным или не пригодным для постоянного проживания. К ней приезжают сдают документы. Нужно подтверждение хотя бы того, что зимой в этом помещении можно жить, что это не летний домик", - говорит Хованская.

Если решение о пригодности или не пригодности жилья будут принимать чиновники, зарегистрироваться на дачах будет не легко, отмечает руководитель компании "Земельных дел контора" Илья Свиридов. Требование к таким домам могут быть серьезными. "Все объекты, которые возводятся на подобных участках, с точки зрения БТИ, с точки зрения технических документов, выглядят как не жилые. Для того, чтобы они отвечали критериям для жилья там должно быть водоснабжение, отопление. Если в доме есть газовая установка, которая обогревает дом, то она должна находиться в кирпичной пристройке. Обязательно должен быть второй выход", - рассказал Свиридов.

Если дом соответствует все этим критериям, можно будет получить регистрацию. Однако, по словам Галины Хованской, это не будет означать, что вы автоматически получите весь комплекс госуслуг в ближайшем городе или поселке. "Это, действительно, становятся проблемами самого человека. Его риски по регистрации в подобном помещении. Потому, что у нас муниципалитет обслуживает только в пределах своих границ. И у него обязательства и финансовые и бюджетные только в пределах своих границ", - комментирует депутат Госдумы.

Дачная регистрация прежде всего привлечет мигрантов в столичный регион, полагает Илья Свиридов. Они таким образом смогут получить постоянную прописку недалеко от Москвы. "Безусловно, это послужит делу увеличения количества легальных мигрантов. Как из других регионов России, так и из стран ближнего зарубежья, к примеру из Средней Азии. Их будет больше. Но будет больше именно официальных мигрантов", - считает Свиридов.

Что касается самого законопроекта, то он может быть рассмотрен Госдумой в ближайшее время. Хотя формально граждане имеют право требовать прописки в дачных домах уже сейчас. Так существует решение Конституционного суда.

Вести ФМ